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劉世錦:重構適應高質量發展階段的競爭機制

發布日期:2019-05-20    來源:北京日報  瀏覽次數:781
核心提示:劉世錦:重構適應高質量發展階段的競爭機制
 
 

全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在《經濟日報》撰文指出:

推動高質量發展的能力、辦法或模式從哪里來?頂層設計是重要的,主要是“指方向、劃底線”,說清楚大的方向、目標,什么事情能做,什么事情不能做,什么樣的局面要避免。在此前提下,具體什么樣的辦法符合各地的實際、能夠有效推動不同地區的高質量發展,不是能夠事先計劃好的,不是坐在辦公室里想出來的,而是要靠在市場中的探索、試錯、比較、競爭來實現。在這個過程中,需要強調的是地方之間經濟競爭的重要性。

地方競爭機制被認為是中國經濟高速增長的重要動力。在計劃經濟時期,中央和地方之間一直存在著“統”和“放”的循環與爭議。當市場經濟大潮涌來,政府的角色逐步演變,如果說企業家是生產要素的組合者,那么地方政府則是生產要素平臺的搭建者。大量事例表明,地方政府的作為確實能夠提升這一地方的發展水平。

經濟轉入高質量發展階段,這套地方競爭機制仍然有效,但需要與時俱進地改革、創新與提升。與高速增長階段相比,地方競爭的內容將有所調整,應主要包括:促進產業轉型升級的營商發展環境的競爭;培育創新環境、聚集創新資源、成為區域創新中心和創新型城市的競爭;吸引中高級生產要素、形成不同類型勞動者合理分工結構的競爭;以人民為中心,創造性、包容性、穩定性內在一致的社會治理方式的競爭;等等。

轉入高質量發展階段后,建設大都市圈、創新中心、新興產業基地等促進經濟增長的機會將層出不窮,但誰能抓住并利用好這些機遇,很大程度上取決于地方競爭優勢。在推動高質量發展的進程中,既要支持保護企業層面的企業家精神,也要倡導保護地方政府的創新精神。在大方向明確的前提下,應允許地方在合理范圍內進行試錯,在競爭中發現和推廣好的做法、模式和政策。

 
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